加強源頭參與一直是工會組織職業工會公所健保履行維護職能所著重強調和解決的突出問題，在工會勞動保護工作中也是如此。各級工會要積極參與企業有關勞動保護、安全生産的宏觀決策和重大措施的研究，進行勞動保護、安全生産狀況的調查，反映職工群衆的意見和要求，提出工會的主張和建議。通過運用平等協商和簽訂集體合同制度、職工代公所健保表大會制度、職工董事監事制度和黨政工聯席會議制度等，參與企業有關勞動保護方面的規章制度和重大決策的制定。
加強機制建設是做好新形勢下工會勞動保護工作的關鍵。要明確工會在企業勞動保護監督檢查中的職責，要讓企業行政方面了解並支持工會的監督檢查工作，在勞動安全衛生方面形成監督機制；要通過建立“一法三卡”制度(事故隱患和職業危害監控法、有毒有害化學物質信息卡、危險源點警示卡、安全檢查提示卡)，使廣大職工知道生産中存在哪些有害物質，知道有毒有害物質的危害及防範措施；要堅持使用“紅黃白通知書”制度(事故隱患處理通知書、事故隱患限期解決通知書、限期解決問題通知書)，把監督事故隱患的整改治理作爲工會勞保工作的重點，將實現安全生産工作中心轉移到預防爲主的軌道上；要堅持建設項目“三同時”的審查驗收制度(建設工程項目中職業衛生和安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投産使用)，消滅或減少建設項目職業危害，保障職工安全健康。與此同時，還要加強對工會勞動保護監督檢查人員的培訓、任命和考核工作，逐步實現目標化管理。
發展中國家的勞保狀況普遍要比發達國家差。例職業工會如中東和亞洲地區的工傷死亡人數比發達國家高出4倍。原蘇聯東工會勞保歐地區的勞保問題也比發達國家嚴重。例如俄羅斯的百萬工傷死亡率曾達到年均133人；2000年其全國因工傷損失的工作日達到430萬個，其它獨聯體和東歐國家也大同小異。
造成工傷事故和職業病加劇的原因很多。首先，經濟全球化的發展和産業結構的調整造成了許多國家勞保措施滯後。轉軌國家的許多企業忽視勞保工作，甚至拒絕必要的投資。近年來一些發達國家限制職工的合法權利，削減福利，甚至對因病誤工者拒付工資，這一切都限制了職工的勞工會健保保權益和他們爭取勞保權利的鬥爭，許多工人有了病也得堅持工作，因而難免造成工傷事故頻仍。
其次，許多國家工會健保缺少對勞保的明確法律和政策規定，不重視研究勞保信息和問題，許多勞保措施缺乏科學性、可靠性。勞保工作的組織、管理和監督體系薄弱，對建立和完善勞保的勞資合作機制不夠重視。許多企業的設備問題也是工傷事故增加的重要原因。如據俄羅斯20世紀90年代末的調查，設在該國的一些跨國企業的約90%的設備不符合安全生産條件要求。
另外，近年來迅速發展的中小企業雖然已成爲就業的“主導力量之一”(國際勞工組織評語)，但是不少中小企業的勞保工作卻嚴重滯後，成爲勞保的薄弱環節。
留言列表
